意见提出五方面主要目标：一是构建绿色低碳循环发展经济体系；二是提升能源利用效率；三是提高非化石能源消费比重；四是降低二氧化碳排放水平；五是提升生态系统碳汇能力。

　　到2025年，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，重点行业能源利用效率大幅提升，非化石能源消费比重达到20%左右；到2030年，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重达到25%左右；到2060年，绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，能源利用效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重达到80%以上。