各社区、村：

　　根据《三元区安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》（元安委〔2024〕5号）要求，经街道办事处同意，现将《列西街道安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

　　列西街道办事处 

　　2024年4月7日 

　　列西街道安全生产治本攻坚三年行动方案

　　（2024—2026年）

　　为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，根据《三元区人民政府安全生产委员会关于印发《三元区安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》的通知》（元安委〔2024〕5号）要求，从即日起在全街范围内开展安全生产治本攻坚三年行动（2024—2026年）。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，将遏制重特大事故的关口前移到管控重点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险，着力消减重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，着力整治群众身边突出安全隐患。开展安全生产治本攻坚“十大行动”，落细落实安全生产十五条硬措施和省66条细化措施、市50项具体任务、区50项具体工作，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全执法、安全基础、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，以高水平安全保障革命老区高质量发展。

　　（二）主要目标。通过三年治本攻坚，全街各社区、村和生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强； 2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制；针对重大安全风险的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，本质安全水平大幅提升；全街安全生产形势持续稳定向好，坚决遏制重特大生产安全事故。

　　一、任务分工

　　（一）街道办事处。统筹做好全街安全生产治本攻坚三年行动的组织推动，动态研判安全生产形势，综合运用督导检查、警示通报、约谈提醒、挂牌督办、考核巡查等方式，及时协调解决重大问题。

　　（二）各社区、村。按照“三管三必须”原则，针对行业领域的重大事故隐患判定标准或重点检查事项，细化具体任务清单，从根本上解决问题，推动本辖区安全生产治本攻坚取得积极成效。

　　二、主要任务

　　开展治本攻坚“十大行动”：生产经营单位主要负责人安全教育培训、重大事故隐患动态清零、重大安全风险源头管控、安全生产制度健全完善、精准执法和帮扶、应急管理综合执法和安全生产应急救援队伍规范化建设、生产经营单位安全管理体系建设、安全科技支撑、安全工程治理、从业人员和全民安全素质能力提升，持续构建全链条排查整治重大事故隐患的责任体系。

　　（一）开展重大事故隐患动态清零行动。

　　1.健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自改常态化机制，生产经营单位主要负责人要每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域每月至少1次），完善并落实生产经营单位全员安全生产岗位责任制。对于未组织开展企业重大事故隐患判定标准学习宣传培训，未开展排查、明明有问题却查不出或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，明知存在重大事故隐患而不排除仍冒险组织作业等情形的，要查清问题并依法依规严肃责任追究。

　　2.完善重大事故隐患治理的督办制度，加大专业指导力度，确保重大隐患闭环整改到位。2024年底前建立健全分区域、分行业重大事故隐患统计分析机制，对进展缓慢的及时采取函告、通报、约谈、曝光等措施。按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，进一步加强事故隐患排查治理的监督管理。

　　3.健全重大事故隐患台账，实现企业自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大事故隐患全量汇总，推动重大事故隐患信息共享集中。及时将重大事故隐患信息通知到相关生产经营单位的主要负责人、实际控制人，实行清单制管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号。

　　（二）集中开展重点领域重点场所消防安全治理。

　　4.高层建筑消防安全综合整治。一是严格落实有关规定要求，建立高层建筑消防安全责任人、管理人履职承诺制度；二是管理使用单位建立消防设施定期维护保养和检测制度；三是管理使用单位全面自查电缆井及管道井防火封堵不严、井壁及检查门破损、井内堆放易燃可燃杂物等问题，逐项登记并整改；四是每栋高层公共建筑和每个高层住宅小区根据建筑规模，依托社区网格员、保安人员、管理使用单位人员、志愿者等力量，建立防火、灭火、宣传于一体的微型消防站队伍。排查建立问题隐患清单和整改责任清单，制定高层建筑整治计划，重点督办整改一批严重问题；排查登记的突出问题得到有效整改，建立完善消防管理机制；全面优化提升高层建筑消防安全能力水平。

　　5.电动自行车消防安全综合治理。一是配合市场监管部门依法查处违法违规生产、销售、改装电动自行车等行为；二是督促新建住宅小区严格按照相关规定，同步设置电动自行车棚和智能充电控制设施，已建成小区逐步进行扩建改造，加强日常巡查值守。三是村(社区)、建筑管理使用单位加强日常检查，及时纠治电动自行车在建筑内门厅、共用走道、楼梯间、安全出口等公共区域违规停放、充电，以及室外“飞线充电”等隐患问题。

　　6.人员密集场所消防安全综合治理。督促指导人员密集场所责任人严格落实相关消防安全管理规则要求，产权单位、使用单位明确消防安全责任人、管理人，设立归口管理部门，健全消防管理制度；配合学校及幼儿园、养老服务机构、文化娱乐场所、星级宾馆饭店、施工工地、商场市场、医疗卫生机构、宗教活动场所、文物建筑等行业单位集中开展排查整治和消防安全专项评估，及时消除火灾隐患，对一时难以整改的隐患，要分类制定整改对策，列出整改计划，明确整改时限。

　　7.抓好老旧场所突出风险治理。各村(社区)针对老旧小区、“九小场所”、“三合一”场所等突出风险完成底数清单和隐患台账。结合老旧小区改造提升，深入开展老旧场所消防设施升级改造、“表下线”电气线路改造、应急逃生出口和消防车通道打通等工程治理行动，推动加强消防管理。

　　（三）开展工贸行业领域安全生产督查。

　　8.工贸行业领域。一是烟花爆竹行业。在每年岁末年初等重点时段，开展烟花爆竹专项督查检查行动和专项整治行动，强化明查暗访、突击检查以及拉网式排查，突出排查非法生产、储存、零售等行为，配合有关部门依法采取吊销证照、取缔关闭、治安处罚等行政措施。二是冶金等工贸行业。开展冶金企业、涉氨制冷企业液氨使用、粉尘防爆、有限空间等重点部位、关键环节安全生产专项整治“回头看”。大力推进双重预防机制建设，不断深化安全生产标准化建设，强化金属冶炼建设项目安全设施“三同时”工作。

　　（四）开展生产经营单位安全管理体系建设行动。

　　9.落实安全生产标准化管理体系定级制度，积极推动、引导有关行业领域各类企业单位创建安全生产标准化管理体系。配合有关部门大力选树各行业安全生产标准化建设标杆企业单位，落实安全生产标准化达标企业在减少检查频次、复产验收优先、优化安全生产责任保险和工伤保险费率、信贷信用等级评定等方面的激励政策。2025年底前，打造一批安全生产标准化标杆企业单位，推广安全管理体系先进经验。

　　10.提升工贸企业安全生产标准化创建质量。配合有关部门继续开展工贸企业标准化创建指导提升服务，积极推动、引导工贸企业创建安全生产标准化管理体系。组织开展工贸行业小微企业安全生产标准化达标评审工作，严格创建、评审、抽查、撤销全流程管控，实施重大事故隐患“一票否决”。

　　（五）开展从业人员和全民安全素质能力提升行动。

　　11.推动危化品、矿山、金属冶炼、烟花爆竹等高危行业生产经营单位从业人员安全技能培训深化提升，严格高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核以及特种作业人员安全技术培训考核，将重大事故隐患排查整治有关要求作为培训考核的重要内容。2025年底前全面应用“互联网+特种作业人员综合管理服务”系统，推动特种作业人员持证上岗，督促生产经营单位严格电气焊作业等特种作业人员管理，严格遵守消防安全、生产安全等操作规程。

　　12.结合各行业领域实际情况，2024年底前全面细化完善生产经营单位各类从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，健全教育培训效果督导检查机制，切实强化教育培训动态管理。明确有关从业人员的安全准入机制以及不符合安全条件要求的退出机制，提升从业人员整体能力水平。推动生产经营单位加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系，严格安全培训和管理，切实提升有关从业人员的安全素质和能力。

　　13.聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，推动生产经营单位每年至少组织开展1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次），让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。推动高危行业生产经营单位全面依法建设安全生产应急救援队伍，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。

　　14.加强全民安全生产宣传教育，培育公共安全意识。聚焦“人人讲安全，个个会应急”这个主题和目标，持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，将安全教育纳入国民教育体系，引导公众践行安全生产生活方式，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展安全生产法治宣传教育。持续深化生产安全事故“一季一警示”活动。推动设置安全生产专题栏目，定期讲解安全生产知识、介绍安全生产典型经验做法、曝光存在的突出问题，制作播放安全警示宣传片强化典型事故教训吸取。因地制宜加快建设安全科普宣传教育和安全体验基地。

　　三、保障措施

　　（一）强化组织领导。治本攻坚三年行动在区委、区政府统一领导下，由区政府安委会统筹推动，区、乡镇（街道）、村（居）和各类单位（场所）同步发力、同步推进、同步落实。各社区、村要明确有关负责同志牵头抓总，召开专题会议进行动员部署，要细化年度目标任务，加强跟踪分析、定期调度和督促检查，及时研究新情况、解决新问题，会同有关部门协同推进职责交叉领域安全生产工作。街道治安办要加大协调和督促推动力度。同时，充分发挥基层安全生产网格督导员作用，参与开展治本攻坚三年行动。

　　（二）强化落实责任。街道安办要加强组织领导，抓好统筹协调、督查督办。街道安办要抓宣传发动、排查登记、跟踪整改，各村（社区）要抓宣传、抓巡查、抓举报，各领域所有单位（场所）要落实主体责任，抓全员发动、自查自纠、整改落实，确保排查整治落到实处、抓出实效。

　　（三）强化保障能力。持续加强安全生产投入，提高安全生产源头治理、安全设施建设、事故隐患整治、重点难点问题解决的资金保障，助力安全生产环境、秩序的净化和规范。

　　（四）强化指导检查。街道安办实行综合检查、统专结合，对治本攻坚三年行动全过程进行指导检查，切实指导帮助各社区（村）摸出隐患、查出短板、解决问题。将排查的企业、隐患、整改、责任情况清单化，并落实“四个清单”管理，健全发现问题隐患、会商研判风险、点评通报整改全流程督导机制，做到有清单、有台账、有评价、有会商、有闭环、有运用，确保做到真检查、真督促、真整改、真见效。要持续推进安全生产指导服务，督促治本攻坚三年行动重点任务落实。