各乡（镇）人民政府、街道办事处，区直各单位：

为深入学习习近平总书记关于厉行节约、反对浪费的重要论述，坚决贯彻党政机关习惯过紧日子的要求，结合我区实际，现就推动党政机关习惯过紧日子加强支出管理有关事项通知如下：

一、明确财政资金审批权限

严格执行区委、区政府印发的《三元区财政预算及资金审批管理暂行办法》（元委办发〔2021〕6号）第一章第三条“财政资金审批权限”的规定，300万元以内的（含300万元）由区长审批；300万元以上3000万元以下的（含3000万元）由区政府常务会议研究决定，3000万元以上的由区委常委会议研究决定。

二、优化追加财政资金审批流程

用款单位提出资金申请报告，经区分管领导、区长同意后，区财政局根据单位综合预算业务情况及区财力情况提出初审意见（以承办件的形式），区财政局将初审意见反馈至用款单位，用款单位按照报区分管领导、区分管财政领导、区长的流程依次审批，区财政局按照区政府审批意见办理。

三、严格控制一般性支出

（一）除年初部门预算经费外，原则上不追加部门工作业务经费。

（二）除年初部门预算经费外，原则上不追加单位公用经费，单位要严格执行会议、差旅等费用开支标准，努力降低行政运行成本。

（三）精简不必要的节庆、论坛和展会，更加高效地举办会议、开展培训和调研。会议、培训等公务活动要优先使用单位内部会议室、礼堂等场所，鼓励采用视频、电话、网络等线上方式开展公务活动。

（四）严控楼堂馆所建设，坚持“非危不修原则”，区政府办要加强维修改造项目审批前期工作，认真开展实地勘查，避免出现无序维修、重复维修造成资金浪费。

四、严格加强“三公”经费管理

行政和事业单位不得使用非财政拨款安排因公出国（境）费；对公务用车严禁超标准租赁高档豪华车辆，降低车辆运行维护费用；公务接待中严禁以虚报人数、违规增加陪同人数等方式多开支公务接待费。

五、兜牢兜实“三保”底线

强化“三保”专户库款资金保障，按照《福建省财政厅 中国人民银行福建省分行关于做好“三保”专户相关工作的通知》（闽财预〔2024〕3号）要求，全力筹措本级收入并调入“三保”专户，确保在工资发放前3日“三保”专户资金余额持续大于“保工资”需求，在每月25日前累计调入“三保”专户库款资金额度不低于“三保”支出序时需求。各单位要牢固树立“三保”优先意识，区财政局要坚持优先使用财力用于“三保”，在预算编制、预算执行和资金支付过程中，按照保基本民生、保工资、保运转、政府债务还本付息、区委区政府确定的重大项目、重点工作和其他支出的顺序统筹安排。

六、严格规范政府购买服务预算管理

政府购买服务坚持先有预算安排，后购买服务原则，不得将已纳入《福建省政府购买服务指导性目录》的服务事项作为申请财政拨款预算的依据。已纳入《目录》但没有安排预算的事项，不得实施政府购买服务。

七、加强政府采购管理

坚持经济实用、厉行节约的原则，依法合理编制政府采购预算，严格按照批准的政府采购预算执行，预算金额应当随采购公告和采购文件（含招标文件、谈判文件、询价通知书、磋商文件等）一并公开，不得无预算、超预算开展政府采购活动，严格配置标准，不得擅自提高采购标准，不得通过违规拆分、化整为零等方式规避公开招标。

八、加大资金盘活力度

优化财政资金统筹配置，加大存量资金盘活力度，根据《三元区人民政府办公室关于印发<三元区盘活财政存量资金实施方案>的通知》（元政办〔2023〕27号）规定，对部门预算结转结余指标及预算单位实体资金账户结转结余资金于每年3月前清理收回，集中财力，统筹优先用于“三保”及区委、区政府确定的重大项目支出，提高财政资金的使用效益，促进经济社会健康发展。

九、扎实开展绩效评价工作

各部门要牢固树立绩效理念，构建“全方位、全过程、全覆盖”绩效管理体系，通过全过程绩效管理，节约行政成本，硬化责任约束，真正做到花钱要问效，无效必问责。坚持以绩效评价为结果导向，打破基数概念和支出固化格局，坚决削减低效无效资金，切实优化支出结构，提高财政支出效益。及时开展绩效运行监控，动态了解和掌握预算资金投入项目的实施情况，督促整改绩效评价中发现的问题，对整改不落实或不到位的，根据情况建议调整或相应调减资金预算。

十、严格政府投资项目管理

对符合国家支持领域要求、已落实资金来源且不新增地方债务的新建政府投资项目进行“提级论证”，对行业主管部门绩效评估为低效、无效的在建政府投资项目分别采取缓建或停建等措施，对通过投资主管部门、行业主管部门、财政部门严格审核的投资项目，积极引入竞争性资金分配方式，择优选择项目安排投资预算，严防民生项目“烂尾”。

十一、加大财政监督力度

在各部门认真开展自查的基础上，对全区预算单位开展重点抽查，引导各部门进一步树牢过紧日子思想，推动落实政府过紧日子要求走深走实。

三元区人民政府办公室

2024年5月20日