各乡（镇）人民政府、街道办事处、区直有关单位：

为防止松材线虫病扩散蔓延，切实做好我区松材线虫病防控工作，经区政府研究同意，现将《三元区2022年松材线虫病防治年度实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

三元区人民政府办公室

2021年10月15日

 

 

 

三元区2022年松材线虫病防治年度实施方案

 

为切实做好松材线虫病防控工作，有效遏制疫情扩散蔓延，根据《福建省林业有害生物防治条例》以及省里有关松材线虫病防治的相关要求，结合当前我区松材线虫病等重大林业有害生物发生与防控实际，制定本实施方案。

一、基本情况

（一）森林资源及松林资源概况

三明市三元区森林茂密，动植物资源丰富。全区土地总面积224.94万亩,林业用地面积144.66万亩,有林地面积180.35万亩,森林覆盖率80.17%，其中:松林面积为17.4079万亩、占有林地面积9.65%；杉木林面积为50.6917万亩、毛竹林面积41.538万亩、阔叶树面积为24.6594万亩。

（二）2020年松材线虫病发生情况

1.松材线虫病防治历史概况：三元区地处三明市政府所在地，是全市的政治、文化、经济中心，下辖1乡4镇7个街道办事处。自2003年首次在城关街道发现松材线虫病以来，已在列东街道、列西街道、徐碧街道、陈大镇、洋溪镇、富兴堡街道、荆西街道、岩前镇、莘口镇等10个镇（街道）相继发生，累计发生面积36110亩，发生特点跳跃式沿高压线和高速沿线两侧从北向南呈带状分布。近年来，通过采取林分采伐改造、清理松枯死木、挂设诱捕器、喷白僵菌等综合防治措施及加大松林改造提升力度，疫情蔓延、扩散的势头得到有效遏制。至2021年8月，疫情面积己压缩至岩前镇、莘口镇、陈大镇、洋溪镇、城关街道、富兴堡街道、荆西街道等7个镇（街道），发生面积10912亩(2020年秋普8676亩、2021年春普新增52亩、春普后新增2184亩)。

2.2021年度松材线虫病防治任务完成情况：2020年9月—2021年8月期间全区共发生松枯死木5641株，枯死木清理率100%；至2021年3月31日，实施防治性采伐改造51个、面积6226亩，其中：除治性采伐改造33个小班、面积4528亩，预防性采伐改造18个小班、面积1698亩；挂设诱捕器1360个,诱杀天牛124638只；以菌治虫10241亩(附表1）。

3.现有疫情发生情况：根据2021年春季普查及日常监测调查结果，全区病、枯死松树数量1631株，与上年同期相比下降568株；现有疫情发生面积6384亩（春普上报4200亩、春普后新增2184亩）,病死树386株，分布在岩前镇岩前村、吉口村、星桥村、增坊村、白叶坑村、富源村，莘口镇莘口村、曹源村、楼源村、格氏栲保护区，陈大镇台溪村、砂蕉村、碧溪村，富兴堡街道城南村，荆西街道荆西村及三元区国有林场、莘口教学林场、台江国有林场等5镇(街道)14个村65个小班（附表2）。

4.发生原因分析：三元区地处市中心，福银高速、三泉高速、205国道等高速公路、公路贯穿全境，交通十分便利，为闽中商贸中心和商品集散地。电力和通讯设备、电梯和其它大宗商品等木质包装材料大多进入三元区，而后才分散至各县使用，危险性林业有害生物疫情传入、扩散的几率逐年加大。现有疫点6384亩与老疫点小班相邻及境内仓储、在建工程项目松木包装材料、过往车辆运输携带松墨天牛的松木及其制品是传入松材线虫病主要原因，加上松墨天牛虫口密度大，不明枯死木较多，存在自然扩散有关。

二、目标与任务

（一）防治目标

1.加强松材线虫病疫情监测，普查监测覆盖率达100%，确保第一时间发现疫情。

2.提高疫情防控成效，松枯死木清理率达到100%，除害处理合格率达到100%，控制2022年松材线虫病新增疫情。

3.媒介松墨天牛防治率100%。运用综合技术措施防治媒介昆虫松墨天牛，有效降低天牛虫口密度，减少疫情传播扩散机率。

4.对新增孤立疫点，2年内实现无疫情。

5.努力实现“两个不”：疫点数量不增加，疫情面积不扩大，力争至2022年底实现城关街道、洋溪镇无疫情。

（二）防治任务

1.疫情普查、监测。组织测报员及护林员对全区17.4079万亩松林开展松材线虫病春、秋季普查，进行定期巡查，监测覆盖率达100%。

2.清理枯死木。在全区内及时清理在日常巡查与春、秋季普查过程中发现的松枯死木，全年预计需清理松枯死木5383株。

3.林分采伐改造

（1）除治性采伐改造。全区计划拟对发生松材线虫病疫情的松林实施除治性改造，共计45个小班面积4281亩，位于岩前镇岩前村、吉口村、星桥村、增坊村、白叶坑村、富源村；莘口镇莘口村、曹源村、楼源村；陈大镇台溪村、砂蕉村、碧溪村及三元国有林场、莘口教学林场、台江国有林场。其中2021年11月底完成18个2020年秋季普查确认的疫情小班,面积2045亩（详见附表3-1）。

（2）预防性采伐改造。全区计划拟对疫情发生小班相邻周边松林中有不明原因松枯死树、松墨天牛虫口密度大或样品检测中含有在量拟松材线虫的松林实施预防性采伐改造，共计47个小班面积4891亩，位于岩前镇岩前村、吉口村、下寨村；莘口镇莘口村、曹源村；陈大镇台溪村、砂蕉村、长溪村；洋溪镇羊口仔村、上街村；列西街道列西村、小蕉村及三元国有林场、台江国有林场、陈大国有林场（详见附表3-2）。

本方案的林分采伐改造均列入我区2022年松林改造提升行动方案中。

4.媒介昆虫松墨天牛综合防治

（1）诱捕器诱杀:在松枯死木分布较多的镇(街道)，在部分松林内于4-11月挂设1360套诱捕器诱杀松墨天牛。其中:岩前镇230套、莘口镇220套、城东乡200套、市效林场30套、教学林场20套、三元国有林场300套、陈大镇220套、洋溪镇20套、列东街道30套、列西街道90套（详见附表3-3）。

（2）生物防治:在岩前镇、城关街道、富兴堡街道、列西街道、格氏栲自然保护区、台江国有林场共计5041亩松林用绿僵菌或白僵菌防治（兼治松毛虫），施放时间选择在4-5月，林间湿度90%以上时进行，降低林间松墨天牛的虫口密度以减少松枯死木数量，达到控制和减少病死树数量的目的（详见附表3）。

5.开展检疫执法和疫木监管

主要含山场检查、落地检查、市场检查。由林业执法大队牵头，森防站、资源管理股、林业站等部门联合开展检疫执法专项行动，对调进、使用木质包装的单位和个人进行检疫检查；结合松树采伐改造，不定期开展松木采伐、运输、加工过程监管，防止疫情传入和扩散。

6.新增疫情除治

方案经省林业局审定后新增疫情凭疫情鉴定报告实施除治性林分改造或实施综合控制措施，并追加相应经费预算。

三、疫情防治

（一）防治区划

按照合理区划、分类施策的原则，结合疫情发生地所处生态区位及功能的不同，将全区松林划分为发生除治区和重点防控区两个防控类型区（附图），有针对性地根据不同类型区采取相应的对策措施进行科学防控（附表3）。

1.分区

（1）发生除治区

将发生松材线虫病疫情的城关街道、富兴堡街道、荆西街道、岩前镇、莘口镇、陈大镇、洋溪镇所有松林划分为发生除治区,松林面积12.3505万亩。

（2）重点防控区

将中村乡、白沙街道、列西街道、列东街道、徐碧街道所有松林划分为重点防控区，该区域位于市区周围,是工业开发区，有移动通信基站、国道、高速公路、铁路等，松林面积5.0574万亩。

2.对策

⑴发生除治区防控对策

①严格检疫封锁，加强检疫检查。对疫情发生区实施检疫封锁，强化疫木除害处理监管，对疫木就地除害处理企业加强检疫执法检查，规范疫木就地除害处理生产流程和企业行为，对采伐改造的松林实施严格监管防止疫木流失而引起疫情的扩散蔓延。强化木质包装材料管理，加强对涉松木单位（个人）、物流领域和建设工地等常态化检疫执法检查，纠正和查处违规调运松木及其制品（含包装材料）的行为，严防疫情人为传入。

②加强监测。4—5月、9—10月，开展松材线虫病春、秋季普查，日常开展定期巡查。

③实施采伐改造。2022年拟实施林分改造8595亩，其中除治性采伐改造4281亩、预防性采伐改造4314亩，分别为岩前镇4568亩，其中除治性2713亩、预防性1855亩；莘口镇300亩（教学林场），其中除治性217亩、预防性83亩；陈大镇3582亩，其中除治性1351亩、预防性2231亩；洋溪镇预防性145亩（附表3-1.3-2）。

④清理病枯死木。预计2022年清理松枯死木5000株，实现病死木数量下降（附表3）。

⑤综合防治松墨天牛。在岩前镇、莘口镇、城关街道、富兴堡街道、陈大镇部分松林内施放白僵菌，防治松墨天牛成虫3751亩；在岩前镇、莘口镇、城关街道、富兴堡街道、荆西街道、陈大镇部分松林内挂设新型松墨天牛诱捕器1180个诱杀天牛（附表3-3）。

⑵重点防控区防控对策

①加强疫情监测：4—5月和9—10月，开展松材线虫病春、秋季普查及日常巡查，及时发现疫情并当年拔除。

②清理各类松枯死木：预计清理松枯死木383株。

③实施采伐改造:2022年实施预防性林分改造577亩,其中:列西街道577亩（附表3-2）。

④综合防治松墨天牛:以菌治虫1290亩，挂设诱捕器180个（附表3-3）

⑤严格检疫管理，防止疫情传入：开展检疫执法专项检查，加强对涉松木单位（个人）、物流领域和建设工地等常态化检疫执法检查，纠正和查处违规调运松木及其制品（含包装材料）的行为，防止疫情传入。

（二）主要防治措施

1.疫情监测与普查。

（1）疫情监测。组织测报员及护林员每月对辖区内松树进行定期巡查，调查是否出现松树枯死、松针变色等异常情况，取样鉴定是否发生松材线虫病。

（2）疫情普查。组织森防站及各基层林业站、国有林场测报人员4～5月、9～10月进行春季普查和秋季普查，对辖区内松林进行全面踏查，尤其要对松材线虫病发生区周围、交通要道两旁、新建通信（电力）线路（基站）两侧、风景区（寺庙）、高速公路、铁路及其它项目建设工地等周围的松林实施重点调查。根据踏查结果，对可疑枯死木按要求抽取样品，进行取样、鉴定。确定疫情分布范围、发生面积和病死树数量，为制定年度除治方案提供依据。

2.松枯死木清理

（1）除治山场松枯死木的采伐与清理。确定实施除治和预防性采伐改造松林的范围和面积后，在实施采伐前，必须先行清理伐区内的松枯死木、濒死木。

（2）普查和监测过程发现的松树枯死木的清理。为预防疫情迅速传播，辖区内发现的所有松枯死松树，要及时上报林业站审批，由绩效承包专业队负责清理。1-3月发现的枯死松树在3月底前清除完毕，4-8月底发现的枯死松树应于1-2个月集中伐除一次，所有病、枯死松树必须严格实施就地除害处理，秋季普查及年底前发现的枯死松树须在当年12月底前清除完毕。

（3）技术要求：松枯死木按株进行GPS定位、标记（标识乡镇、村，纵横坐标，所属林班、大班、小班），清理松枯死木时，伐桩高度严格控制在5cm以内，所有清理的枯死木伐桩进行环剥树皮，铲皮后在伐桩的横断面砍数刀，间歇喷洒80%敌敌畏或乐果加2.5%溴氰菊酯（按1：5-10等量混配）的50倍水溶液后套以塑料薄膜、用绳子捆扎，再用土覆盖。枯死木必须连同其1cm以上的松枝桠一并就地烧毁或粉碎切片，严禁加工利用。对于山高陡坡、不通道路、人迹罕至，且疫木不能采取粉碎（削片）、烧毁等处理措施的特殊地点，可使用网罩法进行就地处理，严禁加工利用。

3.林分采伐改造

（1）时间要求

由林权单位组织人员进行林分改造。必须在媒介昆虫天牛非羽化期内（当年10月至翌年3月底）完成除治任务。

（2）作业要求

采伐迹地上直径超过1cm以上的枝桠进行全部清理；松木伐桩高度小于5cm，开便道暴露地面的松树树头必须掩埋。为确保山场除害处理按时保质完成，除治单位在伐前须签订《采伐清理承诺书》，明确应承担的责任与义务，并按300元/亩标准，预留林地除害经费，若除治山场未按规定要求及时开展除治或除治质量达不到要求，经两次整改未通过区防检站和所在辖区林业站的检查验收，将上交的除治保证金交由所在林业站组织代为除治；若除治合格则无息退还除治保证金。

（3）疫木除害处理

按《福建省林业局转发国家林业和草原局新修订的<松材线虫病防治技术方案>的通知》（闽林文【2019】18号）文规定，可选择采伐山场、采伐山场山下或者集中连片疫情发生区域内的适宜场所（含所在乡镇符合条件的木材加工企业）作为疫木除害处理点，采取削片、旋切或烧毁方式对松疫木进行除害处理。

根据上述要求2022年我区选择位于岩前镇的福建省一品红木业有限公司、三明市三元区恒顺人造板厂、三元区岩前镇吉口明盛木材加工厂、三明市三元区兴祥木材加工厂、陈大镇的三明市瑞云木业有限公司、三明市台江综合木材加工场、三明市添兴建材有限公司、三明市鑫森源木业有限公司及三明市碧湖木业制品有限公司等9家企业作为疫木就地除害处理点，9家企业除害处理能力达380立方米/日。同时我区将根据疫木除害处理需要，在防治山场就近增设疫木除害处理点。疫木除害处理原则上不出所在乡镇范围，疫木粉碎（削片）物只可在本省区市范围内用于制作纤维板、刨花板、颗粒燃料，以及造纸、制炭等。

（4）落实伐区疫木监管责任

在采伐期间，各伐区的具体管理人员将在伐区审批后，根据伐区生产的具体情况和各单位人员变动情况，在采伐作业前，确定具体的监管人员，将责任落实到人，并将人员名单报林业局备案；要严格生产管理，采伐山场与堆头安排专人看管，严禁捡拾薪材；疫木运输前两头要喷红漆做好标记，凭《松材线虫病疫木检疫处理通知单》运输，并做好《松材线虫病疫木采伐伐区到材台账》；及时推进作业进度，确保伐区生产及木材调运在2022年三月底前全部完成。

疫木就地除害处理时间限定在2021年10月至2022年3月间进行。处害处理点（企业）调入的疫木，只能进行旋切或切片，禁止转卖、异地加工或转作他用，并指定专人接收疫木，建立“就地除害处理台账”；除害处理期间挂设2-3个松墨天牛诱捕器，防止疫情扩散蔓延；疫木除害处理完毕和清场之后，必须由林业主管部门进行现场核查验收，并拍照建档。

4.媒介昆虫防治

（1）生物防治

在岩前镇岩前村、莘口镇莘口村、城关街道城东村、列西街道列西村、台江国有林场、格氏栲的5041亩松林，选择致病力强的绿僵菌（白僵菌）菌株做成菌粉、粉炮在林间喷洒感染松墨天牛。施用时间选择在4-5月，林间湿度90%以上时进行，以每亩0.25公斤的用量在林间使用，降低林间松墨天牛的虫口密度以减少松枯死木数量，达到控制和减少病死树数量的目的。

绿僵菌（白僵菌）的防治主要由区林业局组织人员，对城关街道、富兴堡街道、白沙街道、莘口镇、岩前镇部份松林开展防治，其中:列西街道列西村、台江国有林场的防治由《梅列区2020-2022年松材线虫病综合防治》项目中标方福建金森森林资源开发服务有限公司开展实施。

（2）挂设诱捕器防治

使用诱捕器管理系统对1360套诱捕器进行管理(含诱捕器GPS定位、二维码编号、数据采集、统计分析管理)。4-11月每半月收集成虫一次，及时清除诱捕器中枯枝落叶，收虫时要详细记录各诱捕器的松墨天牛成虫数量，更换（添加）诱芯或引诱剂。诱捕器挂设要求:诱捕器挂设间距100-150米,诱捕器挂设在山顶、林缘、林中较开阔地带或松树下层枝桠上，诱捕器下端应离地面l.5米以上，有条件的情况下挂得越高越好（以松树枝桠高为极限），在林中呈三角状或网格状布设,严禁在疫情发生小班与非发生小班交界处挂设诱捕器,使用后的诱芯，回收后集中处理。除格氏栲自然保护区100个诱捕器和陈大镇的260个诱捕器防治自行组织实施外，其余1000个诱捕器、药芯、服务（指挂设、收虫、换药）通过政府公开招标采购。

5.检疫检查

(1)山场检查:防治山场疫木堆头专人看管，建立“伐区堆头调运台账”,松木下山前两头喷红漆标记,在当年10月至翌年3月底,凭《松材线虫病疫木检疫处理通知单》调运到就地除害处理点（企业）进行除害处理。在采伐作业前，各伐区确定具体的监管人员，将责任落实到人，并将人员名单上报区林业局备案；在采伐期间,伐区所在的林业站加强对松木伐区的监督管理,定期进行山场及伐区周边房前屋后的检查,防止伐区松木和枝桠材流失。

(2)落地检查:一是通过检疫办证软件及时掌握异地调入松木及其制品情况，适时开展检疫复检。二是加强对就地除害处理点（企业）的检疫监管，定期或不定期对疫木采伐与除害处理情况进行抽查核对，确保疫木安全除害，不流失。

(3)市场检查:组织林业执法大队、森防检疫站、林业站等人员对辖区内的电力、通信、广电、木材加工企业、建设工程施工工地等使用松木及其产品的单位进行检疫执法检查。

6.林相恢复与树种更新

三元区松材线虫病疫情发生区所处位置位于高速公路两侧和村庄周围，2022年除治山场更新树种不选择松科植物。一是选择适宜当地种植的木荷、楠木、杉木等树种替代。二是结合城市景观林改造项目建设，选择营造枫香、红叶石楠等彩色树种对择伐山场进行补植。当年完成所有防治性山场的造林任务，实现当年采伐，当年更新造林。

（三）档案管理

建立和完善档案资料，主要包括：

1.政府和主管部门制定印发的松材线虫病相关文件、防治方案、防治经费以及相关会议资料等；

2.松材线虫病疫情监测、普查、取样、检测鉴定等工作台帐，包含春季和秋季普查报表、松枯死木取样鉴定表、发生小班一览表等。

3.检疫执法检查有关材料。包含涉木企业一览表、检疫和检查的情况。

4.松材线虫病除治作业现场、疫木监管、成效检查验收等相关材料。包含防治合同、防治记录、除治现场图片、影像资料、松枯死木GPS定位一览表、进度报表、检查验收、工作总结等。

四、除治质量验收及绩效评价

（一）质量验收

1.组织形式：松材线虫病防控工作由政府负总责，按照“属地管理，分级负责”和“政府负总责，部门各司其职”的原则，切实加强领导。林业主管部门负责组织技术培训、检查指导，乡镇人民政府（街道）和林业站人员负责分组跟班作业、现场技术指导。

2.检查时间：1-3月检查林分改造、疫木除害处理、山场清杂等情况；4-10月份开展诱捕器挂设、换药、收虫抽查工作；4-6月检查白僵菌防治情况；日常开展松林巡查及松枯死木清理抽查。

3.检查内容：对照年度除治任务，全面检查除治任务完成情况；疫木清理和除害处理情况；除治作业区病死（枯死、濒死）松树情况；除治作业区伐桩处理和枝桠清理情况；除治迹地周边居民房前屋后薪材、木材存放情况；疫木粉碎（削片）或者烧毁情况；疫木除治监管、检疫封锁及媒介昆虫综合防治等情况。

4.检查方法：采取外业和内业同时检查的方法。发生区除治期间，区林业主管部门要成立松材线虫病除治质量督导组，深入所在乡镇人民政府（街道）的除治现场，进行检查指导，保证除治质量和进度。对除治山场采取全查，媒介昆虫综合防治、零星松枯死木清理按照总量的30%进行外业抽查，内业检查表格、台帐等是否填写规范、完整。

5.不合格的处理措施：区重大疫情防治指挥部将组织相关部门对松材线虫病防控工作开展定期或不定期检查，对不合格的下达限期整改通知书，直到验收合格为止，经屡次整改不合格的进行全区通报。

（二）绩效评价

1.组织形式：区重大疫情防治指挥部组织相关部门对照2022年松材线虫病防控方案对防控目标责任完成情况进行检查。

2.检查时间：每年开展2次检查，第1次春季检查安排在3-4月间，第2次年度检查安排在12月。

3.检查内容：

春季检查主要内容：松枯死木清理阶段性任务完成情况及除害处理质量；林分改造完成情况和质量；松枯死木清理与林分改造疫木管理情况；疫情监测、春季普查、综合防治实施等情况。

年度检查主要内容：松枯死木清理及除害处理完成情况；林分改造年度任务完成情况；松墨天牛综合防治措施完成情况；疫情监测、秋季普查情况；检疫执法和涉木企业检查情况；保障措施落实情况；内业技术资料收集和档案建立情况；年度防治成效评估。

4.检查方法：采取外业和内业同时检查的方法。林分改造完成情况和质量检查采取全查，媒介昆虫综合防治、零星松枯死木清理按照总量的30%进行外业抽查，内业检查表格、台帐等是否填写规范、完整，资料收集和档案建立是否齐全。

5.不合格的处理措施：区林业主管部门组织技术力量对各乡（镇、场）除治与监控工作任务完成情况进行检查，检查结果报区重大动植物疫情防治指挥部，提请区政府按照奖惩制度规定实行奖惩。采取阶段和年度通报方式，对不合格的下达限期整改通知书，经屡次整改不合格的进行阶段或年度通报。情节严重的，要根据有关规定，追究地方政府领导和有关部门、单位主要领导的责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

五、经费预算

松材线虫病防控是一项耗资巨大的系统工程，经费来源采取多层次、多渠道筹措的办法。经测算，2022年度三元区松材线虫病防控经费预算为1372.51万元，主要由以下部分构成（附表4）：

（一）监测普查经费4.52万元

春、秋季疫情普查17.4079万亩×0.16万元/万亩=2.78万元

疫情监测17.4079万亩×0.1万元/万亩=1.74万元

（二）综合防治措施经费1318.31万元

1、清理枯死木269.15万元。

0.05万元/株×5383株=269.15万元

（包含工人工资、采伐设计费、塑料布、铁丝网、药剂、红漆、运费等）

2、林分改造917.2万元(包含林地清理费)

除治性采伐改造:4281亩×0.1万元/亩=428.1万元

预防性采伐改造：4891亩×0.1万元/亩=489.1万元

3、防治松墨天牛131.96万元。

(1)生物防治21.12万元

白僵菌防治：药费2041亩×0.001万元/亩=2.04万元

人工费2041亩×0.002万元/亩=4.08万元

绿僵菌防治：药费3000亩×0.003万元/亩=9.0万元

人工费3000亩×0.002万元/亩=6.0万元

(2)物理防治110.84万元

诱捕器：100元/个×400个=4.0万元

集虫筒：10元/个×120个=0.12万元

诱芯：70元/个/次×7次×1360个=66.64万元

工资：20元/个/次×14次×1360个=38.08万元

材料费（绳子）和杂工费（挂设、回收诱捕器）:2万元

（三）防治管理费用39.68万元

防治管理费用包含监理、招投标、方案评审论证、检查验收、考核、会议等，按照防治费用3%计算约为39.68万元。

（四）开展检疫执法和疫木监管管理费用10万元

包括采伐山场的管理，运输过程的管理，疫木的安全管理及作业区的协同管理，林政、执法大队协助管理等费用。

（五）若发生新疫情，除治费用另行预算。

六、保障措施

（一）组织领导

一是全面推行林长制为契机，落实地方政府疫情防控主体责任，层层压实责任，落实防控措施，对全区松材线虫病的防治工作进行统一指挥、加大协调力度，确保除治工作顺利开展。二是落实政府、林业“双线”目标管理责任制。区人民政府向各乡(镇)人民政府或街道下达《2022年松材线虫病防控目标责任书》，将防治任务完成情况纳入政府绩效考核评价体系，林业局向各基层场（站）下达《松材线虫病防控目标责任书》，将责任分解落实。三是协调有关部门通力合作，强化监管，联防联控，抓好落实，确保2022年如期按质完成松材线虫病防控目标任务。

（二）责任落实

各乡（镇）人民政府或街道是所在辖区松材线虫病除治与监控工作的责任主体，负责本乡镇（街道）的松材线虫病除治与监控工作。首先，各乡（镇）人民政府（街道）行政主要领导为本辖区松材线虫病除治与监控工作的第一责任人，要亲自抓，分管领导为第二责任人，具体负责落实区人民政府下达的《三元区松材线虫病防控实施方案》，层层签订责任状，做到目标明确，责任明确，各司其职，各尽其责，协同配合，奖惩分明，确保除治与监控工作落到实处，任务如期完成。其次，要根据《三元区松材线虫病防控实施方案》制定出可行的措施，将松材线虫病除治经费纳入年度预算，专款专用，保除治与监控工作落到实处，任务如期完成。第三，要统一指挥所在乡（镇）、街道的松材线虫病除治与监控工作。第四，做好发生区群众的宣传和思想工作，维持发生除治区社会秩序，确保除治工作的顺利开展。林业站、村两委和护林员必须加强对本乡（镇）、本村的松林监测调查，发现松枯死木，要及时取样，上报区林业有害生物防治检疫站，并按技术要求清除松枯死木。第五，防治作业方与处害处理企业按承诺书约定的时间技术要求，完成采伐、山场清理及疫木除害。

（三）防治机制

开展区域间、区域内、部门间联防联治联检工作，加强与周边如永安、明溪县（市、区）等的联防联控联检工作；对加工经营木材或使用木质包装材料等单位和个人实行动态管理，定期开展林业植物检疫执法行动。格氏栲自然保护区采取由防治服务组织绩效承包进行疫情除治。

（四）资金筹措

松材线虫病防控经费预算为1372.51万元，扣除林权单位自筹费用917.2万元，全区预计松材线虫病防控产生经费455.31万元，争取省、市补助防治资金150万元，区财政计划投入305.31万元。

（五）宣传培训

一是每年对全区测报人员进行至少两次业务培训，通过培训提高测报人员的业务素质，确保监测普查工作正确开展。二是利用乡镇召开护林员例会或是开展检疫执法等进行林业有害生物发生、防治宣传，发放《福建省林业有害生物防治条例》《松材线虫病防控宣传手册》等。三是及时将林业有害生物防治、检疫工作信息上传国家、省森防信息网。

（六）督导检查

按照“属地管理，分级负责”和“政府负总责，部门各司其职”的原则，区重大疫情防治指挥部协调疫情除治与防控工作中存在的问题，将疫情除治与监控工作所需的资金纳入财政预算，组织相关部门对松材线虫病防控工作开展定期或不定期督查；各乡（镇）人民政府（街道）要做好疫点周围群众的宣传工作，保证除治质量和进度；区林业主管部门负责组织技术培训，发生区除治期间，成立松材线虫病除治质量督导组，深入所在乡镇人民政府（街道）的除治现场，进行检查指导；乡镇人民政府（街道）和林业站人员负责分组跟班作业、现场技术指导、检查施工范围内的松枯木是否全部清除，检查所有直径1厘米以上的枝梢是否清理干净，检查伐桩高度、松枯死木除害处理是否合格。区森防站在除治过程中对疫木调运、疫木除害处理及除治山场清理开展不定期检查，对检查过程中发现的问题及时进行纠正，并将检查情况向区人民政府汇报、向各乡镇人民政府（街道）进行通报。

(七)严格考核,确保防控成效

用好林长制考核机制，把松材线虫病防控任务完成情况纳入各级林长制考核重要内容,重点检查枯死松木清除、山场除治质量、疫木除害处理及工程建设单位台账管理、使用地点报备、用毕销毁等制度执行情况，对各镇（街道）防控目标完成情况进行年度检查，及时通报结果，对防控工作取得显著成绩的，给予通报表扬，对防控责任不落实、部门监管责任缺失，引发松材线虫病疫情蔓延的，按有关规定追究主要负责人的责任。

 

附表：

1. 三元区2021年度松材线虫病防治情况统计表

2.三元区2021年春季普查后松材线虫病发生和松枯死木分布一览表

3.2022年松材线虫病防治区划和计划一览表

3-1.2022年松材线虫病发生小班和除治性采伐改造计划一览表

3-2.2022年松材线虫病预防性采伐改造计划一览表

3-3.2022年松墨天牛综合防治计划一览表

4.2022年度松材线虫病防治经费预算表

 

附表1：         三元区2021年度松材线虫病防治情况统计表
单位	清理松枯死木		林分改造				松墨天牛综合治理						其他措施(细菌液)
	数量（株）	完成率/%	除治性采伐		预防性采伐		以菌治虫		以虫治虫		诱捕情况
			计划（亩）	完成（亩）	计划（亩）	完成（亩）	计划（亩）	完成（亩）	计划（亩）	完成（亩）	完成（个）	诱捕数（只）	计划	完成
三元区	5641	100	1415	4528	3647	1698	10241	10241			1360	124638
岩前镇	1037	100	39	253	214	0	1500	1500			480	51532
莘口镇	1745	100					3700	3700			270	27554
中村乡	54	100
陈大镇	701	100	930	2110	1655	1655	751	751			220	15787
洋溪镇	18	100									20	961
城关街道	247	100					1000	1000			54	6115
富兴堡街道	800	100					2000	2000			75	8548
白沙街道	83	100									61	6892
荆西街道	103	100									10	1141
列东街道	57	100									30	922
列西街道	74	100					1290	1290			90	3743
徐碧街道
三元林业总公司	434	100	305	1456	1151
市郊林场	40	100	141	141	43	43					30	1180
教学林场	248	100		568	584						20	263
备注：表格第一栏可填写单位或时间。单位：县级为所辖乡镇汇总：时间：按照半月一报时间顺序，最后一行为全年完成的数据。其他措施指上一年省级5年方案外的措施，如诱木、打孔注药等。

附表2 三元区2021年春季普查以来松材线虫病发生 和松枯死木分布一览表
单位	乡（镇、场）	松林面积 （万亩）	松枯死木分布情况			松材线虫病发生情况
			数量（株）	取样株树（株）	分布面积（亩）	发生面积（亩）	病死树数量（株）	疫情小班个数（个）
三元区		17.4079	1631	483	37168	6384	386	65
	岩前镇	4.3242	268	63	13160	1795	47	16
	莘口镇	1.2276	537	62	5614	1291	69	10
	中村乡	0.5257	25	2	2345
	陈大镇	2.4033	163	143	4234	1036	70	8
	洋溪镇	0.419	18	16	343
	城关街道	0.6038	33	11	1245
	富兴堡街道	0.3738	80	18	1503	442	75	7
	白沙街道	0.2668	16	7	787
	荆西街道	0.1451	44	13	338	181	19	4
	列东街道	0.5997
	列西街道	1.8318	25	21	915
	徐碧街道	0.674
	三元国有林场	1.6851	219	63	1063	918	51	13
	教学林场	0.1489	73	18	1180	88	6	1
	市郊林场	0.4072	12	4	269
	台江国有林场	0.2997	72	25	1794	633	49	6
	陈大国有林场	1.4722	46	17	2378

附表3
2022 年松材线虫病防治区划和计划一览表
单位	防控区划	清理 枯死木（株）	采伐改造			媒介松墨天牛综合防治
			合计 （亩）	除治性（亩）	预防性（亩）	以菌 治虫 （亩）	以虫 治虫 （亩）	喷药 防治 （亩）	挂设 诱捕器（个）	其他 措施 （细 菌液）
三元区		5383	9172	4281	4891	5041			1360
	发生 除治区	5000	8595	4281	4314	3751	0	0	1180
	岩前镇	1300	4568	2713	1855	1000			470
	莘口镇	1700	300	217	83	1000			300
	陈大镇	865	3582	1351	2231	751			220
	洋溪镇	25	145		145				20
	城关街道	260				500			60
	富兴堡街道	750				500			100
	荆西街道	100							10
	重点 防控区	383	577		577	1290			180
	白沙街道	80							60
	中村乡	100
	列东街道	15							30
	列西街道	188	577		577	1290			90
	徐碧街道
备注：其他措施指未纳入省级5年方案内的措施，如诱木、打孔注药等