根据《民政部彩票公益金使用管理办法》、《省级福利彩票公益金支持社会事业专项资金使用管理办法》、《福建省民政厅彩票公益金使用管理信息公开细则》等要求，我局领导高度重视，认真部署，对2023年度福利彩票公益金使用管理情况进行了自查，现将自查情况报告如下：

一、健全机制，确保资金使用管理的规范化、制度化

我局制定出台了福利彩票公益金管理制度。在福利彩票公益金管理上，我局严格按照财政部《彩票公益金管理办法》要求，制定严格的管理制度，坚持“四严”:严格管理、严禁挪用、严格检查、严格落实，对资金采取“审批、发放、究责”的工作措施，确保专款专用;福彩公益金使用坚持做到“投资方向明确、资金数额准确、程序公开透明”，每笔款项严格遵守“不拖、不挪、不占、不变”，资金管理走上了制度化、规范化轨道。

二、2023 年度中央和省级福彩公益金使用情况

公益金使用遵循福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，规范和加强彩票公益金筹集、分配和使用，确保福彩公益金“取之于民，用之于民”。2023年来，彩票公益金按财政部门批准的项目使用计划和预算执行，不挤占挪用，不扩大彩票公益金使用范围，无滞留、挤占和挪用等问题。主要用于老年人福利、儿童福利、残疾人福利、民政事务管理等社会公益项目。2023年度中央和省级福彩公益金收入355.9万元，支出89.7万元，结余266.2万元，截至目前已使用101.04 万元，结余254.86 万元，具体如下:

（一）中央福彩公益金使用情况

2023年度中央福利彩票公益金收入3.9万元，截至2023年底支出 3.9万元，无结余。具体如下:

1. 养老护理员培训补助项目：拨入中央补助资金1万元，2023年支出1万元，无结余。

2. 福彩圆梦孤儿助学工程项目：拨入中央补助资金2.8万元，2023年支出2.8万元，无结余。

3. 孤儿医疗康复明天计划项目：拨入中央补助资金0.1万元，2023年支出0.1万元，无结余。

（二）省级福彩公益金使用情况

2023年度省级福利彩票公益金收入352万元，截至2023年12月31日，支出85.8万元，结余266.2万元。截至目前支出97.14万元，结余254.86万元，具体如下：

1. 嵌入式社区养老服务机构建设补助项目：拨入省级补助资金200万元，2023年支出2.37万元，结余197.63万元。项目因邻避效应受到业主抵制，项目完工延期，故项目目前还在设备采购中，待项目结束后拨付资金。

2. 特殊困难老年人和困境儿童探访关爱服务补助项目：拨入省级补助资金38万元，2023年支出19.43万元，结余18.57万元。截至目前支出30.77万元，结余7.23万元，待项目结束后，根据评估报告付尾款。

3. 80周岁以上低保老年人高龄补贴项目：拨入省级补助资金11.3万元，2023年支出11.3万元，无结余。

4. 民办养老机构床位运营补贴项目：拨入省级补助资金6.6万元，2023年支出6.6万元，无结余。

5. 购买乡镇（街道）养老救助服务项目：拨入省级补助资金34.8万元，2023年支出34.8万元，无结余。

6. 公办养老机构消防升级改造和民政服务设施提升改造项目：拨入省级补助资金50万元，未支出，目前已完成部分改造如购买消费栓、感烟器、指示灯、水带等设备，待项目完工后按进度拨付。

7. 防疫物资和消防设施器材设备配置项目：拨入省级补助资金13万元，2023年支出13万元，无结余。

三、存在的问题和不足

（一）资金结余较大。目前我局2023年度福彩公益金结余254.86万元，占资金总量的72.17%，支出率仅25.3%。一方面我区财政均存在不同程度的困难情况，导致各县资金不能根据项目进度及时拨付到位，影响支出率;另一方面嵌入式社区养老服务机构建设补助项目因邻避效应受到业主抵制，项目完工延期，导致支出率偏低。

（二）资金配套难度大。由于我区经济基础薄弱，地方财政非常紧张，建设资金严重短缺，阻碍了公益事业基础设施的配套，制约了公益事业规范化发展。为落实民生政策，促进各项公益事业更好地惠及群众，建议省市根据各地实际情况投入福彩公益金,不要将地方配套作为硬性指标,切实考虑各地财力情况。

（三）资金执行时间短。福彩公益金补助的一些项目为基建项目，项目从立项、招标、实施等一系列过程需要较长时间，部分资金下达时间接近年底，资金实际可执行时间不到一年，存在项目仍在实施但资金未完全支付，财政就将资金收回的情况。

四、整改措施和建议

（一）强化项目监督。序时推进项目进度，督促施工单位严格按规划方案执行，确保工程按规定的时间、进度和质量要求实施，保质保量完成各项项目任务;积极协调财政部门，确保各项目资金及时拨付到位。

（二）使用好各项资金。本着“过紧日子，节约开支”的原则，根据各地财力情况，对各项民生项目进行梳理，做好做实真正能够惠及民生的项目，切实发挥资金效益。

（三）加强资金监管。坚持“项目跟着规划走”、“资金跟着项目走”的原则，严格按照专项资金管理办法支付项目资金额度，在项目申报、审批到资金下拨、使用的各个环节，主动接受审计、财政和上级主管部门的检查、审计和监督，确实做到专款专用，足额到位，确保所有项目资金未发生挤占、挪用、截留的现象。

附件：1. 市、县开展福彩公益金使用管理检查统计表

2. 市、县福彩公益金收支情况统计表

3. 2023 年福彩公益金项目资金统计表

三元区民政局

2024年6月28日