各乡（镇）人民政府、街道办事处，区直各有关单位：

　　根据《国务院关于开展第三次全国土壤普查的通知》（国发〔2022〕4号）、《福建省人民政府关于做好第三次全国土壤普查工作的通知》（闽政文〔2022〕175号）、《三明市人民政府关于做好第三次全国土壤普查工作的通知》（明政文〔2022〕76号）和《第三次全国土壤普查工作方案》（农建发〔2022〕1号）、《福建省第三次全国土壤普查实施方案》（闽土普办〔2022〕8号）、《三明市第三次全国土壤普查实施方案》（明土普办 〔2022〕1号）等文件要求，结合三元实际，三元区第三次全国土壤普查领导小组办公室组织编制了《三元区第三次全国土壤普查实施方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　三明市三元区第三次全国土壤普查领导小组办公室 

　　2022年11月25日        

　　三明市三元区第三次全国土壤普查实施方案

　　根据《国务院关于开展第三次全国土壤普查的通知》（国发〔2022〕4号）、《福建省人民政府关于做好第三次全国土壤普查工作的通知》（闽政文〔2022〕175号）、《三明市人民政府关于做好第三次全国土壤普查工作的通知》（明政文〔2022〕76号）和《第三次全国土壤普查工作方案》（农建发〔2022〕1号）、《福建省第三次全国土壤普查实施方案》（闽土普办〔2022〕8号）、《三明市第三次全国土壤普查实施方案》（明土普办 〔2022〕1号）等文件要求，结合三元实际，制定本实施方案。

　　一、普查意义

　　土壤普查是查明土壤类型及分布规律，查清土壤资源数量和质量等的重要方法，普查结果可为土壤科学分类、规划利用、改良培肥和保护管理等提供科学支撑，也可为经济社会发展、生态建设和现代农业发展的重大政策制定提供决策依据。

　　二、目标任务

　　（一）普查对象

　　土壤三普覆盖三元区内耕地、园地、林地、草地等农用地和部分未利用地。涉及面积157.1万亩，其中耕地面积6.7万亩，园地面积4.9万亩，林草地面积145.6万亩。其中，林草地重点调查与食物生产相关的土地，未利用地重点调查与可开垦耕地资源潜力相关的土地。

　　（二）普查目标

　　本次普查作为一项重大的国情调查，目标是在土壤二普、国土三调、农用地土壤污染状况详查、农业普查、耕地质量调查评价和林草生态综合监测评价等工作基础上，以遥感技术、地理信息系统、全球定位系统、模型模拟技术和现代化验分析技术等为科技支撑，实现对三元区耕地、园地、林地和草地等土壤的“全面体检”，摸清土壤质量家底，为守住耕地红线、保障国家粮食安全、保护生态环境、促进农业农村现代化和生态文明建设提供坚实基础。

　　（三）普查内容

　　本次普查内容主要包括土壤类型校核及完善、土壤剖面性状调查、土壤理化性状分析、土壤利用情况调查、土壤质量状况分析、普查成果汇交与应用、土壤数据库及信息平台建立、土壤样品库建设等。

　　（四）普查任务

　　查清不同生态条件和利用类型的土壤质量及其退化与障碍状况，摸清特色农产品产地土壤特征、耕地后备资源土壤质量、典型区域土壤环境等，根据省三普办要求逐步有序推进三元区第三次全国土壤普查工作。到2025年，完成三元区外业调查采样、剖面制作、样品送检、分析化验、数据分析、成果汇总评价等工作，全面查清三元区农用地的土壤质量家底，为土壤科学分类、规划利用、改良培肥和保护管理等提供科学支撑。

　　三、工作步骤

　　（一）成立组织机构

　　成立三元区第三次全国土壤普查领导小组及办公室，下设若干工作小组，负责普查工作的组织、协调和具体实施。区三普领导小组办公室具体负责本区域内土壤普查工作落实、质量督查和成果验收，同时协调发改、财政、自然资源、生态环境、水利、统计、林业、气象等部门，为普查提供经费、基础资料、数据统计分析等保障。

　　（二）制定实施方案

　　按照省、市三普办的工作部署要求，结合我区土壤分布和利用特点，根据土壤三普的任务要求和技术方法，编制三元区土壤三普实施方案，报省、市三普办备案后组织实施。

　　（三）筛选外业调查机构与检测实验室

　　根据省三普办发布的《福建省第三次全国土壤普查外业调查采样专业机构名录》，遴选本区表层土壤调查采样机构，开展表层土壤调查采样。剖面土壤调查采样由省三普办统一安排。

　　根据国家发布的福建省内25家检测实验室名录，确定我区内业检测机构，承担土样检测工作。

　　（四）采样点校核与底图制作

　　搜集和整理土壤普查基础数据资料，按照福建省土壤三普办公室依据国家核发的样点情况，配合福建省地质测绘院和福建农林大学资源与环境学院联合开展样点布设校核及采样点校核工作，形成符合三普要求的实际和合理的采样点位图，及时将调整方案上报福建省土壤三普办公室，由省三普办委托技术单位统一制作野外工作底图。

　　（五）建设保密设施

　　所有涉及三元区土壤三普工作资料数据的单位均按照国家保密规定，配置专用计算、存储和网络设备，用于普查数据的检查、储存、分析、上传和数字土壤制图等相关工作，并落实保密场所、保密制度和保密责任人。参照信息安全管理的需求，部分数据采用加密或专网的传输方式，上传至省级与国家级数据库。

　　（六）组织人员培训

　　三普办组织各技术单位的骨干技术人员参加省、市培训，依托技术专家组和有关单位，详细讲解相关技术规范规程，培训外业调查采样、土壤剖面挖掘、样品流转与制备、内业测试化验、全程质量控制等方面内容，确保技术人员尽快掌握技术规范、操作要领，熟知土普工作调查流程和内容。

　　（七）外业调查

　　1.表层土壤调查与采样。外业调查采样机构按照《土壤外业调查与采样技术规范》要求，根据国家下发的土壤普查调查点位图，因地制宜合理安排时间，选取具有代表性（或典型性）土壤类型点位开展调查采样工作，通过调查采样APP完整填报样点立地条件、利用调查等信息，完成样品的采集送样。拟采集表层土样172个，其中：耕地71个，园地43个，林草地58个。

　　2.剖面土壤调查与采样。由省三普办委托科研院校完成土壤剖面野外评述、调查与采样。拟采集剖面样26个，其中耕地样21个，园地样3个，林草地样2个。

　　3.土壤图外业校核。区三普办配合省三普办所委托的外业技术单位做好土壤图外业校核工作。结合外业调查采样过程，通过实地踏勘和典型剖面、检查剖面、定界剖面观察等方式，对二普土壤图中土壤类型及其边界可能发生变化的图斑界线、图斑土壤类型、土壤类型组合模式等进行野外核查和勾绘。

　　（八）内业测试

　　外业调查采样机构按照《土壤普查全程质量控制技术规范》要求与样品制备单位做好土样交接，由制备单位统一进行样品的制备、保存，并流转到区三普办选定的测试实验室进行土样检测化验。  

　　表层样土壤样品检测：耕地、园地检测指标29项，林草地检测指标11项。

　　剖面样土壤样品检测：耕地、园地检测指标46项，林草地检测指标19项，每个剖面取4层样。

　　（九）数据汇交校核

　　区三普办对所有数据提交省三普办前进行核查。

　　（十）成果评价与汇总

　　1.成果评价　区三普办根据省三普办发布的《福建省第三次土壤普查成果评价技术机构名录》，遴选出普查成果评价技术机构，承担土壤属性图、土壤类型图和土壤专题图制作，以及土壤普查工作报告、技术报告和土壤适宜性评价、耕园地土壤质量评价、耕地土壤酸化评价、退化（或中低产）耕地改良利用、特色农产品区域土壤特征评价等专题报告编制工作。

　　2.成果汇总　完成外业和内业工作后，区三普办开展成果自验与整改，数据校核与汇交，完成成果验收，向省、市三普办提交合格的普查成果。

　　四、组织方式

　　根据《三元区人民政府办公室关于成立三元区第三次全国土壤普查领导小组的通知》（元政办〔2022〕51号）精神，三元区第三次全国土壤普查领导小组办公室设在三元区农业农村局，承担领导小组日常工作，负责土壤普查工作的具体组织和协调。编制三元区土壤三普工作方案、实施方案和经费预算。

　　（一）领导小组办公室

　　1.组成单位

　　三元区三普办组成单位包括领导小组副组长单位、成员单位相关股室负责人。具体如下：区农业农村局计财股、农田建设管理股、土肥站、农产品质量安全监督股、办公室、农技推广中心、经作站、农业市场与经济信息站等。区发改委农村产业股、区自然资源局耕地保护股、区财政局农业股、 区生态环境局环境质量股、区水利局水土保持与科技股、区林业局森林资源站、区统计局统计普查中心、区气象局气象台。 

　　2.组成人员

　　（1）主任 1 名，由区农业农村局分管领导兼任。

　　（2）副主任 3 名，分别由区农业农村局协管领导、农田建设与土肥技术推广站、农田建设管理股负责同志担任。

　　（3）办公室成员包括以上所列组成单位相关股（站、中心）的负责同志各 1名。

　　（二）技术小组

　　技术小组由区农业农村局、乡（镇）、街道相关农业技术人员组成。参加市、区组织的业务培训，负责辖区土壤普查的相关技术方案和规程规范的技术指导、技术培训，配合做好土壤底图、样点内外业校核、外业调查工作，审核上报数据资料图件。

　　五、职责分工

　　区三普办安排专人负责日常事务处理及本区宣传培训、采样点位资料校核、成果汇总审核上报等工作。

　　各成员单位相关股（站、中心）负责人，协调提供本单位相关基础资料。

　　各乡（镇）、街道办事处成立工作小组，做好宣传，确定专人对接区三普办，协助区三普办、采样机构开展样点外业校核、样点基础信息调查，协调样点农户配合做好三普外业调查采样工作。

　　六、进度安排

　　（一）准备阶段（2022年10月-2022年12月）

　　1.组建三元区第三次土壤普查领导小组及办公室。

　　2.编制三元区土壤三普工作方案、实施方案和经费预算。

　　3.搜集和整理普查基础数据资料。

　　4.组织宣传和参加培训。

　　5.协助工作底图和采样点图校核。

　　（二）实施阶段（2023年1月-2024年6月）

　　1.确定检测实验室和外业调查采样、成果评价机构，建立完善的样品转运机制，落实经费预算安排。

　　2.对市下发的工作底图和调查样点进行适当修正、增补，并将修订结果报送省三普办。

　　3.制定外业调查采样计划，开展外业调查样点校核工作；组织外业调查、采样和二普土壤图更新等工作，完成样品打包转运，2023年12月底前完成全部外业采样工作。

　　4.开展土壤样品检测分析，以及内部质量检查与整改，配合国家和省做好质量控制工作。2024年6月前完成全部内业测试化验任务。

　　5.配合完成国家和省级质量控制监管。

　　6.及时整理数据，编制成果报告，完成相关验收。

　　（三）成果总结阶段（2024年6月-2024年12月）

　　1.整理土壤普查数据。

　　2.按照要求编制三元区土壤普查相关成果报告。

　　3.形成三元区普查成果。

　　4.2024年12月前完成三普成果验收。

　　七、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立三元区第三次全国土壤普查领导小组及办公室，下设若干工作小组，负责普查工作的组织、协调和具体实施。

　　（二）加强人员保障。三普工作专业性强，我区专业技术人员缺乏，主要依托省、市级专业机构技术单位、技术力量和省市级专家指导组，对本区外业调查、测试化验、质量控制、数据分析和成果汇总等工作技术指导。根据实际情况，组织专家尽可能到现场进行技术指导，不能到现场的要充分利用现代信息技术，通过电话、视频等方式指导到位，确保普查质量。

　　（三）加强经费保障。我区三公经费主要包括工作宣传、技术指导、技术培训、外业调查采样、土样检测化验、数据库建设、成果汇总与验收以及其他不可预见费用等。经预算，我区第三次土壤普查项目需投入365.7万元。区财政局按规定统筹现有资金渠道支持土壤普查工作，保障普查经费需要。同时加强监督审计，确保资金规范有效使用。

　　（四）加强宣传引导。通过报纸、电视、广播、网络和媒体等渠道，大力宣传土壤普查对于保障粮食的重大意义，提高公众在耕地保护、农产品安全和农业高质量发展方面的责任意识，增强理解土壤“三普”在国家实施“藏粮于地、藏粮于技”战略、生态文明建设、乡村振兴和“碳中和”管理中的作用。

　　（五）加强工作协调。乡镇政府（街道办事处）做好本乡镇（街道）外业采样点村集体及涉及地块农户协调工作，保证外业采样顺利实施，对因剖面等外业采样确实造成农户作物损失的，由乡镇政府（街道办事处）协调解决，必要时予以适当补偿。区农业农村局做好调查队伍、农户及乡村等沟通协调工作，确保普查工作全程顺利实施。

　　（六）加强安全保障。严格执行国家信息安全制度，建立并落实普查工作保密责任制，确保普查信息安全；各实施单位严格落实安全生产责任，制定安全生产措施，保障外业调查和内业测试等各工作环节的生产安全。

　　附件：

　　1.三元区第三次全国土壤普查领导小组办公室组成人员名单

　　2.三元区第三次全国土壤普查技术小组人员名单

　　3.土壤普查工作任务清单

　　4.土壤普查培训工作任务清单

　　5.土壤调查采样工作任务清单

　　6.样品制备流转检测保存工作任务清单

　　7.土壤类型和属性图制作工作任务清单

　　8.成果汇总工作任务清单

　　9.土壤普查成果清单