1.通信地址：三元区林业局（地址：三明市三元区城关街道红印山10号，邮编：365000），并请在信封上注明“三元区林业局《三元区加快推进竹产业高质量发展实施意见（征求意见稿）》征求意见”字样。

2.电子邮箱：sylyjbgs@126.com。

意见反馈截止时间为2024年6月19日。

附件：1. 关于《三元区加快推进竹产业高质量发展实施意见（征求意见稿）》的起草说明

      2.《三元区加快推进竹产业高质量发展实施意见（征求意见稿）》

三元区林业局

　2024年5月20日

附件1

关于三元区加快推进竹产业高质量发展实施意见（征求意见稿）的起草说明

三元区林业局

（2024年5月）

为推动我区竹产业高质量发展，现将《三元区加快推进竹产业高质量发展实施意见（送审稿）》的起草及有关情况说明如下：

一、起草依据

为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于“把小竹子做成大产业”的重要指示精神，根据《福建省加快推进竹产业高质量发展行动方案（2023-2025）》和省、市林业局关于推进竹产业高质量发展的工作要求，发挥我区竹资源优势，补足产业发展短板，切实将竹资源优势转化为产业优势、经济优势，推动竹产业高质量发展。区林业局依据省、市工作部署，结合我区竹产业发展实际，制定了《三元区加快推进竹产业高质量发展实施意见》（以下简称《实施意见》）。

二、起草过程

今年1月，区林业局草拟《实施意见》初稿；1月11日通过政务内网向区发改局、工信局、自然资源局、财政局、农业农村局、科技局、市场监管局、文旅局、人社局和各乡镇征求意见；3月26日，向三明市竹木产业链专班办公室征求意见；4月25日，蔡明泉副区长召开专题会议研究，形成《实施意见（送审稿）》；5月20日至5月28日，将《实施意见（送审稿）》在三元区人民政府政务公开征求意见，未收到公众反馈的意见建议。

三、主要内容

《实施意见（送审稿）》共6个部分，分别为明确目标方向，打造产业发展新格局；明确建设重点，打造全链条产业体系；推进融合发展，增强竹产业发展活力；实施创新发展，推动产业提质升级；推广“以竹代塑”，推进新业态发展；优化发展环境，凝聚发展合力。《实施意见（送审稿）》明确了我区推进竹产业高质量发展的目标任务、发展方向和各部门工作职责，并对2024年重点任务进行了细化和分解。文件有效期自发文之日起，有效期三年。

四、其他事项

起草单位将密切跟进省、市制定出台的政策措施情况，充分征求广大市民、相关单位和各界人士的意见建议，持续进行修改完善，并按照规定，进行集体审议等流程，尽快正式出台《实施意见》。

附件2

三元区加快推进竹产业高质量发展实施意见

（征求意见稿）

为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于“把小竹子做成大产业”的重要指示精神，全面落实中央和省、市关于竹产业发展的部署要求，发挥我区竹资源优势，补足产业发展短板，切实将竹资源优势转化为产业优势、经济优势，推动竹产业高质量发展，提出如下实施意见。

一、明确目标方向，打造产业发展新格局

（一）明确竹产业发展目标。充分发挥我区竹资源优势，着力做好“竹产业”、“竹科技”、“竹工艺”、“竹文化”四篇文章，做大做强做优竹产业，逐步实现从资源优势到产业优势的转变。力争至2025年基本建成链条完整、集约融合、特色鲜明的竹产业高质量发展体系。

（二）明确竹产业建设方向。围绕创建全省现代竹业重点县、笋竹精深加工示范县，按照“以二促一带三”的发展思路，将竹产业作为我区特色富民产业来发展，选准重点发展领域，着力建设一批创新力和带动力强的绿色发展项目，提高竹产品综合开发利用水平，构建三元特色的产业发展格局。

二、明确建设重点，打造全链条产业体系

（一）做优竹产业链条。围绕我区竹产业链中薄弱环节和缺失环节，聚力“延链补链强链”,重点突出高端重组竹结构材、环保竹新材料、竹家居工艺品设计制造等领域，借助沪明合作、山海合作平台，紧盯上市企业、大型国有企业、龙头企业、独角兽企业，有针对性地开展招商引资，引进一批重点企业和项目，提升产业优化，补齐产业短板，做优产业链条。（责任单位：区工信局、商务局、林业局、国资金融办）

（二）促进竹林集约高效经营。依托现代竹业重点县建设，推广竹林生态化经营、笋竹培育新技术，鼓励高价值小径竹资源培育和丰产竹示范基地建设。支持企业开展竹林FSC森林认证，开发竹林碳汇，促进竹林可持续经营，提升竹林价值。加快林改步伐，支持培育以林下经济、产品开发为特色的家庭林场和集约型专业合作社。鼓励龙头企业以“企业+基地+农户”、“企业+合作社+农户”等模式带动竹林经营培育，提高经营效益。到2025年，每年新增或完善提升新型竹林经营主体2个以上。〔责任单位：区林业局，各乡镇〕

（三）提升笋食品加工水平。做强清水笋、炭烤笋等传统优势笋制品，开发笋预制菜、速冻笋、生烤笋等新型笋制品和功能化、个性化健康笋食品，推广使用电烤笋、蒸汽煮笋等设备工艺，加快提升加工生产技术水平。加大笋制品企业扶持力度，引导笋制品企业引进全自动化生产线，到2025年，争取培育1家自动化数字化生产的高端笋制品龙头企业。〔责任单位：区工信局、发改局、农业农村局、各乡（镇）〕

（四）加大企业培育力度。持续开展“我为企业解难题”活动，采取“一企一策”等帮扶措施,加大成长型、创新型中小竹企培育力度。鼓励龙头企业建立“公司+工厂+基地+农户”的产业联结模式，形成产供销一体化渠道，畅通一二三产业融合发展路径。到2025年，争取培育一批年产值亿元以上笋竹加工企业。（责任单位：区工信局、林业局、农业农村局）

（五）完善产业配套体系。遵循“因地制宜、因需建设、统筹规划、分布实施”原则，以乡(镇)为单位，根据产业发展需要，结合笋竹资源现状，合理规划布局建设竹材（笋）物理分解点。到2025年，新建竹山分解点3个以上。〔责任单位：区林业局、工信局、商务局、各乡镇〕

（六）推动产业集群发展。积极协调市经济开发区，从乡村振兴和富民角度将竹加工企业与一般工业企业区别对待，降低入园门槛。鼓励笋竹加工规上企业入园发展。加快发展竹重组板材、竹家居生活用品、笋制品等优势产业，引导产业链上中下游企业集聚发展，构建特色产业发展体系。（责任单位：区工信局、林业局、发改局、商务局）

（七）发展产业新业态。大力推进竹产品创新提升，推进高耐寒户外重组竹板材、高强度重组竹动车厢板、多规格异型竹家居用品、生烤笋系列产品等新产品发展，不断延伸产业链，提升产品附加值。（责任单位：区工信局、科技局、林业局）

三、推进融合发展，增强竹产业发展活力

（一）推动竹生产标准化。加强与福建省竹产业标准化委员会合作，支持和鼓励区内龙头企业，积极参与竹材标准和竹产品标准研究制定。引导企业积极生产竹标准材，推动大规模应用。引导企业开展竹绿色产品认证国际互认合作。到2025年，争取培育1家以上竹标准材加工大型企业，（责任单位：区市场监管局、林业局）

（二）推动竹营销多元化。发挥林博会、竹博会等展示展销平台及贸易促进机构、行业协会作用，拓展国内国际贸易渠道，畅通笋竹产品内外循环。鼓励笋竹加工企业、专业合作社开展直播带货，推广本地特色“网红”笋竹产品。（责任单位：区商务局、林业局、农业农村局）

（三）推动竹产品品牌化。鼓励企业申报福建省名牌农产品等荣誉，支持龙头企业牵头成立行业协会，充分利用“万寿岩”公共商标（集体商标），实施“公共品牌”+“自主商标”的“双品牌”发展战略。鼓励企业在境外申请注册商标，促进企业从贴牌生产向创建自主品牌转型。引导出口企业做好知识产权保护，提升国际知名度和影响力。（责任单位：区农业农村局、市场监管局、林业局、各乡镇)

（四）推动竹文化产业化。支持将竹文化与文旅康养、乡村建设、地方美食深度融合，打造一批特色竹文化网红打卡地。推动竹文化、竹创意进入社区等公共服务场所。支持企业开发竹艺根雕、竹盆景、竹灯等文创产品。积极在现有景区、景点、酒店、民宿中融入竹元素，新建一批特色竹文化景观。（责任单位：区文旅局、教育局、林业局）

四、实施创新发展，推动产业提质升级

（一）集聚创新资源。引导区内龙头企业与高等院校、科研院所开展合作，提升专业化服务能力。加强对竹产业关键技术、前沿引领技术进行联合攻关，打造竹产业创新基地。加强竹产业专业人才培养和引进，采取多种方式吸引高端人才服务企业。（责任单位：区科技局、人社局、工信局）

（二）推广创新应用。支持区内机械制造企业开展竹采伐、运输及配套生产设备研发生产。积极为符合条件的竹林机械申报农机购置补贴。鼓励有条件的乡镇组建机械化服务专业队伍,提供竹林病害防治、竹林采伐、抚育施肥等专业化服务，减轻竹农负担。支持竹产业机械化、自动化、智能化装备研发优先申报科技计划项目。（责任单位：区林业局、工信局、农业农村局、科技局、各乡镇）

（三）加强成果转化。推动竹产业产学研深度融合，支持企业、院校、科研机构联合开展竹材防霉阻燃、病虫害生物防治、笋竹产品检测、加工机械研发等科技攻关。支持笋竹企业申报技术创新重点攻关及产业化项目，加快科研成果转化落地。（责任单位：区科技局、发改局、工信局）

五、推广“以竹代塑”，推进新业态发展

（一）加强“以竹代塑”产品研发。支持企业在产品开发、技术创新等方面加大投入力度，提升竹家居生活用品、竹户外及室内装饰装修材料等业态发展水平。聚焦公共机构、住宿餐饮、生活服务、文旅康养等重点领域，鼓励企业与科研院所、文创企业合作，共同开展产品设计和技术合作，不断丰富“以竹代塑”新产品。（责任单位：区发改局、工信局、科技局）

（二）培育产业新生态。发挥龙头企业作用，开展“以竹代塑”产品标准制定、品牌建设等工作，夯实“以竹代塑”发展基础。鼓励全区主要竹产区因地制宜拓展产业链，鼓励发展竹产业循环经济，推行全竹利用产业模式。（责任单位：区发改委、市场监管局、工信局）

（三）开展推广应用。编制全区“以竹代塑”主要产品名录，鼓励行政、日用、文旅、建筑等领域使用竹制文具、餐饮用具、家居生活用品、装饰建材、办公用品等替代相应塑料制品。（责任单位：区发改委、农业农村局、住建局、工信局、文旅局、国资金融办、城管局）

（四）强化宣传引导。综合运用传统媒体、新媒体等多种手段，加大“以竹代塑”科普宣传，广泛宣传“以竹代塑”产品绿色、低碳、环保的优良特性，引导公众形成减少一次性塑料制品消费、购买“以竹代塑”产品的生活习惯，倡导绿色生产生活方式和消费模式。鼓励组织举办“以竹代塑”进社区、进商圈、进公共机构等形式多样的活动，打造全民用竹的良好氛围。（责任单位：区委宣传部、林业局）

六、优化发展环境，凝聚发展合力

（一）健全工作机制。区政府成立竹产业高质量发展工作专班，将竹产业高质量发展列入重要议事日程，确保各项工作落实到位。建立健全工作协调推进机制，加强政策指导和支持，形成工作合力。将竹产业发展列入林长制、乡村振兴等工作考核考评范围。（责任单位：区林业局、发改局、科技局、工信局、农业农村局）

（二）完善投入机制。用好用活中央、省、市支持竹产业发展的政策措施。各责任单位积极向上争取竹产业发展专项政策、资金，建立多元化投入机制，完善财政支持政策。（责任单位：区财政局、林业局、发改局、科技局、工信局、农业农村局）

（三）强化人才用工保障。每年定期举办培训班，开展岗位技能培训。支持职业院校与企业开展深度合作，培养竹产业技术技能人才，为企业产业工人职业技能等级鉴定与提升服务。完善科技特派员制度，引导各级科研人员深入产业发展一线，提供智力支持。（责任单位：区人社局、教育局、科技局、林业局）

（四）强化用地保障。盘活土地存量，鼓励利用农村“四荒”地及闲置建设用地发展竹产业，保障重大竹产业项目、竹林生产经营配套设施建设用地需要。竹产业相关用地涉及农用地转为建设用地的，应依法办理农用地转用审批手续。将符合条件的竹材（笋）分解点纳入直接为林业生产经营服务的林业设施用地范围，由区自然资源局、生态环境局、林业局等单位联合审核，依法办理使用林地审批手续。（责任单位：区自然资源局、生态环境局、林业局、各乡镇）

（五）加强金融支持。建立竹产业融资项目储备库，加强竹产业企业与金融机构对接。鼓励金融机构加大信贷资金支持和产品创新力度，推广“福林贷”等特色金融产品，发挥政府性融资担保增信作用，满足竹产业各类主体融资需求。支持符合条件的竹产业企业(项目)申报认证绿色企业（项目）。鼓励建立政策性保险和商业保险相结合的竹产业承保体系，为林竹生产提供风险保障。鼓励各类产业基金投资竹产业。（责任单位：区国资金融办、林业局、发改局、各乡镇）

（六）优化管理服务。支持创建服务中小微企业协同创新中心，提供政策咨询、技术研发、产品设计等公共服务。解读宣传好竹产业发展政策，简化竹产业发展项目审批手续、提高办事效率，营造良好的营商环境。完善竹产品质量评价和追溯制度，保障我区竹产品的优质形象。（责任单位：区林业局、市场监管局）

本实施意见自印发之日起施行，有效期三年。

附件：1.三元区竹产业高质量发展工作专班

2.三元区加快推动竹产业高质量发展行动方案2024年重点任务清单